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綠色 采購

綠色采購業務背景

什么是政府綠色采購?

政府綠色采購,就是在政府采購中著意選擇那些符合環境標準的產品和服務。政府采購的環境標準不僅要求末端產品符合環保技術標準,而且要按照產品生命周期分析理論使產品從設計、開發、生產、包裝、運輸、使用、循環再利用到廢棄的全過程均符合環保要求。 

實施政府綠色采購的意義

政府采購作為社會經濟活動和國家公共支出管理的一項重要內容,既影響著可持續消費的實施,也對推動可持續生產起著重要作用,對促進可持續發展具有特殊意義。將環境準則納入政府采購,對政府采購進行綠化和完善,引導和推動消費和生產向更有利于資源環境、更持續穩定的方向發展,這也是根本解決環境問題,實現經濟社會全面可持續發展的必然要求。政府采購是國家宏觀調控的重要手段之一,作為一個特殊的消費群體,政府機構成為綠色消費的優先選擇者,不僅可以從源頭上減少能源消耗,保護環境,而且能夠起到示范的作用,促進人們環境意識的提高,擴大綠色產品的市場,進而推動全社會的環境改善。 

相關法律基礎

中國政府采購法

第九條,政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標,包括保護環境,扶持不發達地區和少數民族地區,促進中小企業發展等。 

中華人民共和國政府采購法實施條例

第六條,國務院財政部門應當根據國家的經濟和社會發展政策,會同國務院有關部門制定政府采購政策,通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施,實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等目標。

綠色采購發展

   2003年10月,十六屆三中全會提出了科學發展觀,即“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”,此后,中國政府出臺了一系列有利于推動綠色采購的管理辦法:

國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》

國務院《關于加快發展循環經濟的若干意見》

國務院《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》

國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》

 

   2011年03月16日,國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要發布。“十二五”規劃中第二十三章第三節明確提出,倡導文明、節約、綠色、低碳消費理念,推動形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式——推行政府綠色采購。 

   2015 年4 月25 日發布的《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》中指出:培育綠色生活方式。倡導勤儉節約的消費觀。廣泛開展綠色生活行動,推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變,堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高能效家電、節水型器具等節能環保低碳產品。 

   2016年03月17日,國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要發布。“十三五”規劃中第四十八章第一節明確強調:統籌推行綠色標識、認證和政府綠色采購制度。

 



    2016年12月14日在北京舉辦“政府綠色采購與綠色消費研討會暨環境標志產品政府采購十周年”會議,交流國內外綠色采購和綠色消費的成功經驗,同時搭建一個國內外交流的平臺,予以推進我國政府綠色采購和綠色消費的發展。

環境標志產品政府采購的實施
   依托于環境保護部環境標志工作的有效開展,2006年原國家環保總局和財政部聯合發布了《環境標志產品政府采購實施意見》和首批《環境標志產品政府采購清單》。對環境標志產品政府采購的范圍、清單、工作程序以及具體管理辦法和時間表都提出了明確要求,為中國在實踐中大力推行環境標志產品政府采購提供了重要的制度和政策保障,標志著我國環境標志產品政府采購制度的正式實施。

   十年來,環保部、財政部共發布19期《環境標志產品政府采購清單》,產品種類由最初的14類產品增加到59類產品,企業數由81家增加到3000余家,產品型號由856個型號增加到201641個型號。



   財政部數據顯示,2015 年環境標志產品政府采購規模達到1360 億元,占政府采購同類產品的81.5%,同比增長了6.2%。其中環境標志產品政府采購種類包括:




環境標志產品政府采購實施模式:
  “環境標志產品政府采購清單”由財政部、環境保護部負責制訂。列入“環境標志產品政府采購清單”的產品由財政部、環境保護部從國家采信的環境標志產品認證機構認證的環境標志產品中,根據環保性能、技術水平和市場成熟度等因素擇優確定,并在財政部、環境保護部指定的媒體上定期向社會公布。

產品申報進入“環境標志產品政府采購清單”程序:

認 證
產品獲得財政部、環境保護部采信的環境標志產品認證機構的環境標志產品認證證書。
公 示
財政部、環境保護部將擬調整公布的“環境標志產品政府采購清單”在指定媒體上公示15個工作日。請相關企業按照公示通知的要求提交有關文件。對公示的“環境標志產品政府采購清單”有異議的,按照公示通知的要求提交異議材料。
公 布
財政部、環境保護部正式發文,公布經核實修訂后的“環境標志產品政府采購清單”,并在指定媒體發布。
更 正
自“環境標志產品政府采購清單”正式公布之日起7 個工作日內,對其內容有異議的,提交異議材料及相關證明文件(提交異議的具體要求與公示通知提出的要求相同)。對具備進入本期“環境標志產品政府采購清單”資格條件,且已在公示期間按照規定遞交材料的,財政部、環境保護部對相關內容予以更正。

“環境標志產品政府采購清單”調整公布時間:
“環境標志產品政府采購清單”公布時間一般為每年1月和7月。其中,1月公布的清單在上一年12月公示,7月公布的清單在6月公示。具體公布時間以上一期公布“環境標志產品政府采購清單”的文件規定時間為準。

相關信息公布(公示)途徑:
有關信息通過以下指定媒體向社會公開:
財政部網站(www.mof.gov.cn);
環境保護部網(www.mep.gov.cn);
中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn);
中國綠色采購網(www.cgpn.org)。


圍繞環境標志產品政府采購,CEC與國際組織開展了多項國際合作:

1、SPP 10YFP 是由UNEP 發起的“可持續公共采購10 年框架項目”包含在“可持續生產和消費10 年框架計劃 ( 以下簡稱SCP 10YFP) ”中。主要通過制定案例、推動實施、搭建網絡、能力建設等方式開展工作,以促進全世界范圍內的可持續公共采購,進而推動可持續生產和消費。目前已有100 個來自世界各地的組織加入該項目的研究工作。經環境保護部批準,環保部環境發展中心于2014 年了加入SPP 10YFP 及其顧問委員會,并參與了其中全部工作組的活動。中環聯合認證中心(CEC)作為項目的實施單位,參與顧問委員會

的管理工作、工作組會議分享經驗、提供案例和反饋意見參與報告研究、以及參與完成可持續公共采購全球報告等相關活動。

2、與國際可持續發展研究院(IISD)合作開展《中國政府綠色采購績效研究》項目,向國際社會發布了研究報告。

3、與可持續發展聯盟的“可持續測量報告系統在中國本地可行性研究”中關于政府采購部分的內容。

4、與倡導地區可持續發展國際理事會一起主辦“ 2016 年生態文明貴陽國際論壇—政府綠色采購分論壇”。



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